为提高全市广大职工对工会组织建设的认知度，提升全市工会干部的业务能力水平，市总工会将工会组织建设基本常识，采取“一问一答”的形式，供大家进行学习、思考。

Q39

有多少会员可召开会员代表大会？

A

会员大会或会员代表大会是基层工会的最高领导机构，只有召开会员大会或会员代表大会，才能选举产生基层工会的领导机构。那么，有多少会员应召开会员大会？有多少会员应召开会员代表大会呢？

2019年1月15日，中华全国总工会印发的《基层工会会员代表大会条例》第三条规定：“会员不足100人的基层工会组织，应召开会员大会；会员100人以上的基层工会组织，应召开会员大会或会员代表大会。”这一规定以100人为界限，分不足100人和100人以上两种情况。落实这一规定，应注意正确理解和把握以下三个问题：

（1）会员不足100人的基层工会组织，应召开会员大会，而不能召开会员代表大会。“会员不足100人的”，不包括100人。

（2）会员100人以上的基层工会，应召开会员大会或会员代表大会。“会员100人以上的”，包含100人。

（3）会员100人以上的基层工会组织，应召开会员大会或会员代表大会。这里用的是“应”，而不是“可以”。目的是强调，要么召开会员大会，要么召开会员代表大会，而不能采取其他方式来代替会员大会或会员代表大会。

注意：会员100人以上的基层工会，有两种选择：一是召开会员大会；二是召开会员代表大会。基层工会的情况千差万别，应从实际出发，会员100人以上的基层工会，愿意召开会员大会的，可以召开会员大会，以满足更多会员直接行使民主权利、参与工会事务的愿望，并不是一定要召开会员代表大会；如召开会员大会确有困难的，可以召开会员代表大会。由基层工会结合自身实际作出适当选择。

Q40

会员代表大会的任期为多长时间？

A

任期制是工会组织建设的一项基本制度，各级工会组织都要实行届期制。但遗憾的是，当前基层工会普遍缺乏任期意识或者说任期意识不强，不按期换届的问题大量存在。有的任期届满不按时换届，甚至一些基层工会任期超过10年也不换届，其合法性受到质疑，会员群众强烈不满，由此还引发了不少纠纷。更有甚者，个别基层工会主席退休后，把工会法人证书和印章带回家中，拒不交出，严重损害了工会的形象。

关于基层工会的任期问题，实际上涉及三个任期：一是基层工会领导机构的任期；二是基层工会会员代表大会的任期；三是基层工会会员代表大会代表的任期。

《工会法》第十五条规定：“基层工会委员会每届任期三年或者五年。各级地方总工会委员会和产业工会委员会每届任期五年。”这一规定，明确了基层工会领导机构的任期，但没有明确基层工会会员代表大会和代表的任期。

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《中国工会章程》第二十六条第四款规定：“会员代表大会的代表实行常任制，任期与本单位工会委员会相同。”《基层工会会员代表大会条例》第五条规定：“会员代表大会实行届期制，每届任期三年或五年，具体任期由会员代表大会决定。会员代表大会任期届满，应按期换届。遇有特殊情况，经上一级工会批准，可以提前或延期换届，延期时间一般不超过半年。”“会员代表大会每年至少召开一次，经基层工会委员会、三分之一以上的会员或三分之一以上的会员代表提议，可以临时召开会员代表大会。”

就任期问题，上述规定明确了三个问题：

（1）基层工会会员代表大会的代表实行常任制。所谓“常任制”，就是任期制，即在任期内一直要履行代表职责，而不是只参加一次会议就不再履行职责，任期与基层工会领导机构届期相同，即三年或五年。

（2）基层工会会员代表大会实行届期制。每届任期三年或者五年，会员代表大会每年至少召开一次大会，而不是只在换届之年召开一次会议。这是基层工会组织与全国工会组织、地方工会组织的重要区别。

（3）基层工会会员代表大会、会员代表、工会领导机构的届期应保持一致。要么三年，要么五年，由会员代表大会作出决定。而不能在三年或五年之外，确定其他的时限为任期。

Q41

会员大会适用任期制吗？

A

回答一个现实问题：如召开会员大会，会员和会员大会有任期吗？会员大会不用选举会员代表，只要会籍在本单位工会的会员，就有权参加本单位的会员大会。因此，会员不存在任期问题。

《基层工会会员代表大会条例》第四十五条规定：“除会员代表的特别规定外，召开会员大会依照本条例相关规定执行。”根据这一规定，除涉及会员代表规定外，其他都应适用基层工会会员代表大会的规定。因此，基层工会会员大会、工会领导机构应实行任期制。每届任期要么三年，要么五年，由会员大会作出决定。

注意：在召开会员大会时，也要注意“届”“次”问题。比如，某公司召开第一次会员大会成立工会时，应写“××公司第一届会员大会第一次全体会议”，选举产生“××公司第一届工会委员会”，如设主席一人的情况下，应写选举产生“××公司第一届工会主席”。这时“公司”后面不能加“工会”，因工会还没有成立。当召开第二次会员大会时，应写“××公司工会第一届会员大会第二次全体会议”。如果该公司工会的任期为三年，到第四年召开会员大会时，应写“××公司工会第二届会员大会第一次全体会议”，选举产生“××公司工会第二届委员会”，如设主席一人的，应写选举产生“××公司工会第二届主席”。

来源：酒泉市总工会

琼海市总工会微信公众平台

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